كيف تسير مسطرة تحصيل الضرائب على مستوى الجماعة

كيف تسير مسطرة تحصيل الضرائب على مستوى الجماعة

إصلاح الجبايات المحلية

يُعدّل القانون رقم 14.25 (2025) القانون الإطار لسنة 2008 المتعلق بالجبايات المحلية (القانون 47.06). ويوزّع مسطرة التحصيل حسب القدرات: تُحال الضريبة المهنية ورسمان جماعيان إلى المديرية العامة للضرائب، ويتولى سلك جديد من القباض الجماعيين الباقي، ويستفيد الرسم على الأراضي الحضرية غير المبنية من أول تحيين لأسعاره منذ 2008. تعتمد هذه الصفحة على النص الذي صادقت عليه لجنة الداخلية بمجلس المستشارين (أبريل 2025) - وهي ليست بديلاً عن النصوص الرسمية أو عن قابض جماعتكم.

من يقوم بماذا في تحصيل الضرائب المحلية

مفاهيم أساسية

الأدوار والضرائب التي ستصادفونها غالبًا على مستوى الجماعة.

Commune tax collector (قابض جماعي)

قابض جماعي

A role created by Law 14.25: a collector affiliated with the commune itself, jointly appointed by the Interior and Finance ministries, empowered to run the full forced-collection procedure for the local fees the commune manages directly.

منصب استُحدث بموجب القانون 14.25: قابض تابع للجماعة، يُعيَّن بقرار مشترك بين وزارتي الداخلية والمالية، ويخوَّل صلاحية تنفيذ كامل مسطرة التحصيل الجبري بالنسبة للرسوم المحلية التي تدبرها الجماعة مباشرة.

Authorizing officer (ordonnateur)

الآمر بالصرف

The commune official (typically the council president) who authorizes revenue to be collected and expenditure to be made - distinct from the accountant who actually handles the money.

المسؤول الجماعي (رئيس المجلس عادة) الذي يأذن بتحصيل المداخيل وصرف النفقات، ويختلف عن المحاسب الذي يتصرف فعليا في الأموال.

Professional tax (taxe professionnelle)

الضريبة المهنية

A local tax owed by businesses and professionals operating within the commune. Since Law 14.25, its collection is entrusted to the national Tax Administration.

ضريبة محلية يؤديها أصحاب الأنشطة التجارية والمهنية الممارَسة داخل نفوذ الجماعة. أُسند تحصيلها بموجب القانون 14.25 إلى المديرية العامة للضرائب.

Housing fee (رسم السكن)

رسم السكن

A local fee owed by residents on the property they occupy - legally a "رسم" (fee), not a "ضريبة" (tax). Since Law 14.25, its collection moves to the national Tax Administration.

رسم محلي يؤديه الساكنة على العقارات التي يشغلونها، وهو قانونياً "رسم" لا "ضريبة". نُقل تحصيله بموجب القانون 14.25 إلى المديرية العامة للضرائب.

Communal services fee (رسم الخدمات الجماعية)

رسم الخدمات الجماعية

A local fee that funds services the commune provides, such as lighting, cleaning, and road maintenance. Also moves to the national Tax Administration under Law 14.25.

رسم محلي يمول الخدمات التي تقدمها الجماعة كالإنارة والنظافة وصيانة الطرق، ونُقل تحصيله هو الآخر إلى المديرية العامة للضرائب بموجب القانون 14.25.

Non-built urban land fee

الرسم على الأراضي الحضرية غير المبنية

A fee on undeveloped, serviced urban land, meant to discourage speculation and push owners to build or sell. Law 14.25 revised rates unchanged since 2008 to 15-30 DH/m² in well-equipped zones, 5-15 DH/m² in moderately equipped zones, and 0.5-5 DH/m² in poorly equipped zones.

رسم على الأراضي الحضرية غير المبنية المجهزة، يهدف إلى الحد من المضاربة العقارية ودفع الملاك إلى البناء أو البيع. راجع القانون 14.25 هذه الأسعار الثابتة منذ 2008 لتصبح من 15 إلى 30 درهماً للمتر المربع بالمناطق الجيدة التجهيز، ومن 5 إلى 15 درهماً بالمناطق متوسطة التجهيز، ومن 0.5 إلى 5 دراهم بالمناطق ضعيفة التجهيز.

من تصنيف المناطق إلى الطعن

دورة التحصيل

نظرة مبسّطة عن سير النظام بعد الإصلاح. الجهة التي تحصّل كل رسم، وما يؤديه صاحب العقار، يتحددان في كل مرحلة من هذه المسطرة.

تصنيف المناطق

يحدد رئيس مجلس الجماعة كل منطقة بحسب مستوى تجهيزها (جيد، متوسط، ضعيف)، ولا يصبح القرار نافذاً إلا بعد تأشيرة عامل العمالة أو الإقليم. هذا القرار يحدد السعر الذي سيؤديه صاحب العقار.

التقدير والإشعار

يُحدَّد الوعاء الضريبي والمبلغ المستحق، ويُخبَر الملزَم به، ويُؤدى مباشرة عبر وصل لفائدة حساب الجماعة، أو مقابل إشعار بالنسبة للرسوم التي تدبرها الدولة.

يتوزع التحصيل حسب الرسم: تتكفل المديرية العامة للضرائب بالضريبة المهنية والرسمين الجماعيين، بينما يتكفل القباض الجماعيون بباقي الرسوم، ومنها الرسم على الأراضي غير المبنية.

التحصيل الجبري

في حالة عدم الأداء، يُخوَّل القابض المعني صلاحية تنفيذ كامل مسطرة التحصيل الجبري وفق القانون رقم 15.97.

يمكن للملزَم الذي ينازع في التقدير أن يسلك مساطر الطعن الإدارية والقضائية الرسمية.

ما الذي يغيّره هذا القانون فعلياً في مالية الجماعة

لماذا يهم هذا الإصلاح

معطيات مستقاة من تقرير لجنة الداخلية بمجلس المستشارين (أبريل 2025) - وتأطير وزير الداخلية نفسه للغاية من هذا الإصلاح.

إنهاء تجميد دام 17 سنة للأسعار

لم يتغير سعر الرسم على الأراضي غير المبنية منذ 2008. الأسعار التي صادقت عليها اللجنة تصل الآن إلى 30-15 درهماً للمتر المربع بالمناطق الجيدة التجهيز - مداخيل حقيقية من أراضٍ ارتفعت قيمتها طيلة عقدين تقريباً.

محاربة المضاربة وتشجيع التنمية

أطّر وزير الداخلية الرسم على الأراضي صراحة كأداة تدفع الملاك إلى البناء أو البيع بدل احتكار الأراضي المجهزة - تنمية ووعاء ضريبي أوسع، لا مجرد تحصيل.

تحصيل متخصص للرسوم الثلاثة الكبرى

تُحال الضريبة المهنية والرسمان الجماعيان إلى المديرية العامة للضرائب "للاستفادة من الخبرة التي راكمتها" - والهدف المعلن تقليص ما يضيع من مداخيل بسبب ضعف التحصيل.

قابض متخصص يسد فجوات التحصيل

شخّصت اللجنة نفسها غموض المسؤولية عن الباقي استخلاصه كمشكل حقيقي. قابض تابع للجماعة يتمتع بصلاحية التحصيل الجبري هو حل مباشر لهذا الإشكال.

ما يتيحه القانون

للمنتخَبين والمنتخَبات

بالنسبة للمنتخَبات

ثلاث طرق ملموسة يمكن للمنتخَبة توظيف آليات هذا القانون الفعلية من خلالها - ليست افتراضات، بل روافع واردة في النص نفسه.

قرار المجلس لا قرار الرئيس وحده

طالب عدد من المستشارين بعدم حصر صلاحية تحديد مناطق وأسعار الرسوم في يد رئيس المجلس وحده.

يمكن للمنتخَبة التمسك بإخضاع القرار لمداولة المجلس كاملاً - ورقة ملموسة لا مجرد طلب.

حصة في تصنيف المناطق

تصنيف منطقة كـ"جيدة" أو "ضعيفة التجهيز" يحدد ما يؤديه السكان، وأين يتجه الاستثمار في التجهيزات لاحقاً.

للمنتخَبة الممثلة لحي ضعيف التجهيز مصلحة مباشرة في متابعة هذا التصنيف عن قرب.

تكوين نص عليه القانون نفسه

أجمع أعضاء اللجنة على ضرورة توفير التكوين اللازم للموظفين المكلفين بهذه المهام الجديدة.

أساس مشروع للمطالبة بإتاحة نفس فرص التكوين في المجال الجبائي للمنتخَبات.

لفاعلي المجتمع المدني

بالنسبة لجمعيات المجتمع المدني

ثلاثة مداخل ملموسة يمكن للجمعيات المحلية توظيف هذا القانون من خلالها.

معيار ملموس لمحاربة المضاربة

أراضٍ حضرية مجهزة وشاغرة لا تخضع للضريبة بما يوازي قيمتها الفعلية، والقانون نفسه يعتبر ذلك إشكالاً.

تملك الجمعية المحلية مرجعاً قانونياً دقيقاً لتتبع ما إذا كانت هذه الأراضي تُبنى أو تُباع فعلاً.

السؤال عن وجهة المداخيل الجديدة

ظلت عبارة "مداخيل إضافية للجماعة" دوماً ادعاءً غامضاً يصعب التحقق منه بالنسبة للساكنة.

متى تحسّن التحصيل فعلاً، يمكن للجمعيات المطالبة بتقارير عمومية حول المداخيل المحصَّلة والمنفَقة في نفس المناطق ضعيفة التجهيز.

مؤسسة حقيقية يمكن شرحها للساكنة

لم يسمع أغلب السكان من قبل بـ"القابض الجماعي" ولا يعرفون لمن يتوجهون بخصوص فاتورتهم.

مادة ملموسة وجاهزة لبرامج التوعية المدنية حول من يحصّل الضرائب المحلية اليوم وما تعنيه مسطرة التحصيل الجبري.

لديكم سؤال محدد؟

اسألوا أَمْسا عن تحصيل الضرائب المحلية واحصلوا على جواب مؤسَّس على مصادر رسمية، بمجرد توفر المدوّنة الخاصة بهذا الموضوع.

افتحوا محادثة أَمْسا