اقرؤوا الميزانية قبل الدورة

دورة الميزانية

قبل الدورة

يتوصل أعضاء المجلس بوثائق الدورة عشرة أيام على الأقل قبل انعقادها، ويُعرض مشروع الميزانية على لجنة الميزانية في الأجل نفسه. في هذه المدة يجب قراءة الأبواب والفصول والمواد، وكثير من هذه الوثائق نسخ ممسوحة لا يمكن البحث فيها. ارفعوا الوثيقة كما توصلتم بها، ويعطيكم أَمْسا ملخصا لمضمونها وجداولها المالية، مع الإحالة على الصفحة والمادة القانونية.

ارفعوا الوثيقة

مثال لمراجعة وثيقة

صفحة ممسوحة من القوائم المالية لجماعة تيزنيت لسنة 2024: جدول المداخيل

الصفحة الأولى من القوائم المحاسبية والمالية لجماعة تيزنيت برسم 2024. نُشرت مطبوعة بالعرض على البوابة الرسمية للجماعات الترابية، وقد أدرناها هنا وقصصنا هوامشها لتسهل قراءتها. الأرقام في التعليقات قرأها أَمْسا من هذه الصفحة.

قائمة الموارد المالية برسم 2024

لكل مورد: المسجل بالميزانية، وما تم تحصيله، وما لم يتم تحصيله، ونسبة التحصيل.

حصة الجماعة من الضريبة على القيمة المضافة

أكبر مورد في هذه الصفحة: 37,6 مليون درهم مسجلة، و38,8 مليون محصلة، أي 103%.

الضريبة على الأراضي الحضرية غير المبنية

10 ملايين مسجلة، و14,7 مليون محصلة، و6,4 ملايين لم تُحصَّل. سطر يستحق سؤالا في لجنة الميزانية: لماذا جاء التقدير أقل من التحصيل، وما مآل المبلغ غير المحصل؟

آجال الميزانية في القوانين التنظيمية

تختلف الدورات حسب المجلس. وفي الجماعة، يجري التصويت على المداخيل قبل النفقات، ويكون التصويت على النفقات بابا بابا (113.14، المادة 186).

دورة شتنبر

مجلس العمالة أو الإقليم

آخر دورة عادية قبل أجل 15 نونبر.

القانون التنظيمي 112.14، المادتان 34 و176

دورة أكتوبر

مجلس الجماعة ومجلس الجهة

آخر دورة عادية قبل أجل الاعتماد، وفيها تُعرض الميزانية عادة.

113.14، المادة 33 · 111.14، المادة 36

آخر أجل لاعتماد ميزانية الجهة

111.14، المادة 198

15 نونبر

آخر أجل لاعتماد ميزانية الجماعة والعمالة أو الإقليم

113.14، المادة 185 · 112.14، المادة 176

20 نونبر

آخر أجل لعرض الميزانية على التأشير

لا تصبح الميزانية قابلة للتنفيذ إلا بعد التأشير عليها.

113.14، المادة 189 · 112.14، المادة 180 · 111.14، المادة 202

31 يناير

بيان تنفيذ ميزانية السنة المنصرمة

يثبت المبلغ النهائي للمداخيل المقبوضة والنفقات المأمور بصرفها.

113.14، المادة 203

إذا لم تُعتمد ميزانية الجماعة، يُدعى المجلس إلى دورة استثنائية داخل 15 يوما. وإذا لم تُعتمد بعدها، يضع عامل العمالة أو الإقليم ميزانية للتسيير في أجل أقصاه 31 دجنبر (113.14، المادتان 187 و188). ويلزم رئيس كل مجلس بإعداد القوائم المحاسبية والمالية وإطلاع العموم عليها (113.14، المادة 275 · 112.14، المادة 219 · 111.14، المادة 249).

ما الذي تفيد فيه هذه القراءة

في الممارسة

أعضاء المجلس ولجنة الميزانية

الملف أكبر من جدول الميزانية: يفرض المرسوم 2.16.316 إرفاقه بالبرمجة الممتدة على ثلاث سنوات، وببيان عن المداخيل المستخلصة وغير المستخلصة، وبيان عن النفقات الملتزم بها والمؤداة إلى غاية شتنبر.

راجعوا المشروع قبل اجتماع اللجنة، وحددوا الأبواب التي تحتاج توضيحا من الرئيس.

قارنوا في بيان التنفيذ بين الاعتمادات والأوامر بالصرف لكل بند.

أعدوا تدخلكم في الدورة مع رقم الصفحة والمادة.

الجمعيات والفاعلون المدنيون

جلسات المجلس مفتوحة للعموم، ويُعلَّق جدول الأعمال بمقر الجماعة (المادة 48). ويمكن للجمعيات تقديم عريضة لإدراج نقطة في جدول الأعمال وفق الشروط القانونية (المادة 121).

ابحثوا في الوثائق المنشورة عن الإعانات المرصودة للجمعيات.

تتبعوا مشاريع التجهيز التي تهم جماعتكم: ما بُرمج منها وما صُرف.

اسندوا ملاحظاتكم أو عريضتكم إلى أرقام الوثيقة ورقم صفحتها.

أسئلة يمكن طرحها على الوثيقة

أسئلة عملية

يجيب أَمْسا من الوثيقة المرفوعة مع الإحالة على الصفحة. وإذا لم يجد الجواب فيها، يخبركم بذلك.

ما مجموع مداخيل الجزء الأول من الميزانية، وكم حُصّل منها؟

ما الموارد التي لم يُحصَّل منها أي مبلغ هذه السنة؟

كم رُصد للإعانات والمنح؟

ما الاعتمادات المبرمجة في ميزانية التجهيز، وكم أُمر بصرفه منها؟

هل تشير الوثيقة إلى التأشير على الميزانية؟

يمكن طرح الأسئلة بالعربية أو بالفرنسية.

قراءة أَمْسا لقوائم تيزنيت لسنة 2024

رفعنا الملف كما نشرته البوابة الرسمية للجماعات الترابية: 26 صفحة ممسوحة، دون ملء أي خانة.

مقتطف من التقرير

تعرض الوثيقة ميزانية جماعة تيزنيت لسنة 2024، بما في ذلك الموارد المالية والمصاريف المخطط لها في ميزانية التسيير والتجهيز. تتضمن تفاصيل المداخيل المتوقعة من الرسوم والضرائب، ومصاريف التسيير والتجهيز، والقروض، والإعانات، والحسابات الخصوصية. […]

الصفحات المقروءة آليا

23 من 26

الجداول المالية المستخرجة

صفحات ذكرها التقرير على أنها لم تُقرأ

6، 7، 20

المجلس كما تعرّف عليه من الوثيقة

جماعة تيزنيت

مدة القراءة

23 دقيقة

ما لا يقوم به أَمْسا

أَمْسا أداة قراءة وتحضير. لا يعوض التأشير، ولا مراقبة المجالس الجهوية للحسابات (113.14، المادة 214). وقد يخطئ في القراءة، كما في الصفحة نفسها:

السطر الأول من الصفحة

قرأ أَمْسا

رسم تصديق الإضاءة والإرشاد بالتطابق

في الوثيقة

رسم تصديق الإمضاء والإشهاد بالتطابق

لذلك يحيل كل رقم ونص على صفحته في الوثيقة الأصلية، وتبقى الأرقام التي لا يجد لها مجموعا للتحقق موسومة بعبارة «بحاجة إلى مراجعة».

لا يقدم رأيا قانونيا، وملاحظاته أولية.

خمس وثائق في اليوم لكل زائر، وملف PDF حتى 50 صفحة.

تُحفظ الوثيقة 12 شهرا في تخزين خاص، ولا تُفتح إلا من المتصفح الذي رُفعت منه.

المصادقة على الميزانية: أسئلة متكررة

أسئلة شائعة

متى تتم المصادقة على ميزانية الجماعة؟

يعقد مجلس الجماعة دوراته العادية في الأسبوع الأول من فبراير وماي وأكتوبر (المادة 33 من القانون التنظيمي 113.14). ويجب أن تُعتمد الميزانية في أجل أقصاه 15 نونبر (المادة 185)، لذلك تُدرس عادة ويُصوَّت عليها في دورة أكتوبر، ثم تُعرض على تأشيرة عامل العمالة أو الإقليم في أجل أقصاه 20 نونبر (المادة 189).

وماذا عن مجلس الجهة ومجلس العمالة أو الإقليم؟

يعقد مجلس الجهة دوراته في مارس ويوليو وأكتوبر، ويعتمد الميزانية في أجل أقصاه 5 نونبر (المادتان 36 و198 من القانون التنظيمي 111.14). أما مجلس العمالة أو الإقليم فيعقد دوراته في يناير ويونيو وشتنبر، ويعتمد الميزانية في أجل أقصاه 15 نونبر (المادتان 34 و176 من القانون التنظيمي 112.14).

ما الفرق بين الميزانية وبيان تنفيذ الميزانية؟

الميزانية توقعات يصادق عليها المجلس قبل بداية السنة. أما بيان تنفيذ الميزانية فيثبت المبلغ النهائي للمداخيل المقبوضة والنفقات المأمور بصرفها، ويُحصر في أجل أقصاه 31 يناير من السنة الموالية (المادة 203 من القانون التنظيمي 113.14). والمقارنة بينهما تبين ما بُرمج وما نُفذ.

أين نجد القوائم المحاسبية والمالية لجماعتنا؟

يلزم القانون رئيس المجلس بإعداد هذه القوائم وإطلاع العموم عليها، ويمكن نشرها إلكترونيا (المادة 275 من القانون التنظيمي 113.14). وتنشر البوابة الرسمية للجماعات الترابية collectivites-territoriales.gov.ma قوائم عدد كبير من الجماعات في قسم المعطيات المفتوحة.

هل يقرأ أَمْسا وثيقة ممسوحة ضوئيا أو صورة بالهاتف؟

نعم. يقرأ ملفات PDF الممسوحة، بما فيها المحفوظة على شكل طبقات، وصور الصفحات. وإذا تعذرت قراءة صفحة ذكر رقمها في التقرير بدل أن يتجاهلها.

هل يغني تحليل أَمْسا عن رأي قانوني أو عن المراقبة الرسمية؟

لا. يساعد أَمْسا على فهم الوثيقة والتحضير للدورة وطرح الأسئلة الصحيحة. أما التأشير والمراقبة فمن اختصاص السلطات المعنية، والرأي القانوني من اختصاص المختصين.

ارفعوا وثيقة جماعتكم

مشروع الميزانية، أو القوائم المحاسبية والمالية، أو بيان التنفيذ.

ارفعوا الوثيقة

مثال لمراجعة وثيقة